El legislador Emmanuel Ferrario presentó dos proyectos de ley para crear un sistema de puntuación de cumplimiento contractual en alquileres y un programa de garantías públicas gratuitas para inquilinos en la Ciudad de Buenos Aires.
El legislador porteño y presidente del bloque de Confianza y Desarrollo, Emmanuel Ferrario, presentó dos proyectos de ley en la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El primero propone crear un Sistema de Puntuación para Alquileres y el segundo formalizar un Programa de Garantías públicas, gratuitas y accesibles para inquilinos.
Sistema de Puntuación para Alquileres
La iniciativa busca reducir las barreras y asimetrías de información que dificultan la celebración de contratos de alquiler. Entre los obstáculos identificados por Ferrario se encuentran la acreditación de ingresos, la presentación de garantías propietarias, la contratación de seguros de caución y la constitución de depósitos.
El proyecto crea el Sistema de Puntuación para Alquileres de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que se conformará con datos sobre el pago puntual de alquileres, expensas y servicios, la conservación del inmueble, la duración y continuidad de los contratos y las referencias de otros inquilinos. A partir de esa información, se gestionará una Plataforma Digital de Puntuación para Alquileres que incluirá dos indicadores: la Plataforma del Buen Inquilino (PBIn) y la Plataforma del Buen Locador (PBL).
La adhesión al sistema será voluntaria y la decisión de no incorporarse no podrá constituir causal de rechazo de una solicitud de locación ni generar perjuicio alguno. Según el proyecto, las inmobiliarias matriculadas ante el Colegio Único de Corredores Inmobiliarios de la Ciudad de Buenos Aires (CUCICBA) y las plataformas digitales podrán adherir y, con consentimiento del locador, registrar contratos y sumar referencias del inquilino. Los inquilinos podrán solicitar una Constancia de Cumplimiento Fiscal expedida por la Administración Gubernamental de Ingresos Públicos (AGIP).
Ferrario afirmó: «El Sistema se concibe como una herramienta bilateral. Así como permite que un locador pueda consultar información sistematizada sobre el cumplimiento de las obligaciones asumidas por un inquilino en relaciones locativas anteriores, también permite que un inquilino pueda acceder a información equivalente respecto del comportamiento contractual de un locador».
Programa Alquiler Garantizado
El segundo proyecto crea el Programa Alquiler Garantizado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, destinado a facilitar el acceso a garantías para quienes buscan alquilar. La garantía será otorgada por el Banco Ciudad a personas que demuestren ingresos suficientes para afrontar el alquiler, cuyo valor no deberá superar el equivalente a cuatro Salarios Mínimos Vitales y Móviles. El beneficiario no podrá ser titular de dominio ni usufructuario de un inmueble apto para vivienda, y el locador no podrá ser cónyuge, conviviente ni pariente hasta el segundo grado.
Se crea el Fondo Fiduciario de Garantía del Programa Alquiler Garantizado, que contragarantizará las garantías emitidas por el Banco Ciudad y reintegrará los pagos efectuados en su ejecución. El Fondo se integrará con partidas asignadas por la Ley de Presupuesto, la proporción de utilidades distribuidas al Gobierno de la Ciudad por el Banco Ciudad, los recuperos de pagos en ejecución de garantías, el producido de inversiones y donaciones o legados con destino específico.
Podrán acceder al programa: personas de entre 18 y 29 años que celebren su primer contrato de locación con destino a vivienda; personas con un hijo o hija menor de cinco años a cargo o que se encuentren cursando un embarazo; personas con discapacidad o con un hijo o hija con discapacidad acreditada mediante Certificado Único de Discapacidad (CUD) vigente; personas jubiladas, pensionadas o titulares de la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM); y personas que acrediten un historial de buen cumplimiento de obligaciones locativas.
Ambas iniciativas tendrán como autoridad de aplicación al Instituto de Vivienda de la Ciudad (IVC) y contemplan el resguardo de datos personales, patrimoniales y crediticios conforme a la Ley Nacional N° 25.326 y la Ley N° 1.845 de la Ciudad.
Ferrario sostuvo que ambos proyectos «parten de un mismo diagnóstico, pero ofrecen respuestas diferentes y complementarias». El Programa Alquiler Garantizado «procura resolver la dificultad que surge cuando una persona reúne condiciones para afrontar el alquiler pero no cuenta con determinadas formas de respaldo patrimonial», mientras que el Sistema de Puntuación busca «que el buen cumplimiento demostrado en relaciones locativas anteriores pueda convertirse en un antecedente portable».
La iniciativa es acompañada por los legisladores Graciela Ocaña, Horacio Rodríguez Larreta, Guadalupe Tagliaferri y Edgardo Alifraco, además de Manuela Thourte (UCR). Los proyectos fueron girados a las comisiones de Vivienda y de Presupuesto, Hacienda y Administración Financiera para iniciar su discusión.
Según datos citados por Ferrario, la proporción de inquilinos en la Ciudad pasó del 24% en 2003 al 36% en la actualidad, mientras que el número de propietarios se redujo del 64% al 52%. Los menores de 30 años que eran propietarios representaban el 42% en 1980 y el 31% en 1990, y en la actualidad representan el 10%. El 80% de quienes alquilan monoambientes tiene menos de 30 años, mientras que el 81% de los propietarios tiene más de 65 años.